减负令又来，教育部第四次发文整治培训机构

　　中小学生要减负，教育部今天再次喊话了！

　　近日，教育部等九部门联合向省级人民政府印发了《关于印发中小学生减负措施的通知》。《通知》将备受争议的校外培训机构作为“减负令”的重要一项单列其中，并对教师聘用、培训时间等作了明确规定。

　　“减负”这一提法已经有60多年，教育部门至今仍然在大力提倡。其实，自1955年教育部发出《关于减轻中小学生过重负担的指示》以来，针对中小学生过重的课业负担，国家层面发布的“减负令”已经多达10道。

　　减负令瞄准校外培训机构

　　这次的“减负令”一共涉及四个方面，分别是学校、校外培训机构、家长、政府监管。引人注意的是，“严格校外培训机构管理”单独占据了一个篇幅。据不完全统计，针对培训机构的治理，教育部分别在2013年、2015年和2018年初出台过相关政策和通知。

　　本次《通知》对校外培训机构作出这样的规定：

　　依规登记诚信经营。培训机构取得办学许可证及营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)后方可开展培训。

　　严禁超标培训。开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、上课时间等要经所在地县级教育行政部门备案审核并向社会公布。

　　严格教师聘用。培训机构必须有相对稳定的师资队伍，从事学科知识培训的教师应具有相应教师资格，并接受社会监督。

　　严禁与升学挂钩。

　　培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20:30。

　　教育部长陈宝生在今年的全国“两会”上也曾重点提到了校外减负，主要是规范教育教学秩序，治理整顿各类培训机构。

　　陈宝生说：“超前教、超前学、违规办学，没有资质办学，这些需要整顿治理，这一块负担很大很重。学生痛恨、家长无奈、机构赚钱，这种状况是不允许的。”

　　监管部门应积极作为

　　教育专家提出，校外培训班如此火爆，源于家长们对竞争优势的追求，有条件的家长自然就会选择培训机构来提升孩子的竞争能力。

　　有媒体评论指出，除了严厉查办那些违规培训机构之外，还应该认真检视治理存在的问题。一者，出台“减负令”，应该充分预估可能滋生的变种、可能产生的变通。既然是“禁”，就应该封死一切可能，斩断所有的侥幸。即便难以做到，也应密切关注培训机构的举动，以便及时调整更新规定。需知，任何一个小小的口子，都可能导致溃坝，这本身也是“魔高一尺道高一丈”的博弈。

　　再者，减负喊了很多年，根本还在于当下教育资源仍不均衡，家长的教育焦虑难以纾解。以“小升初”为例，一个城市就那么有数的几所“好学校”，学位本来有限，家长只能让孩子更强大，才有可能摸到好学校的边沿。

　　事实上，多年来，类似来自家长的课外培训的“刚需”，从来都没有消失。固然应该进一步规范课外培训，遏止愈演愈烈的超前教育，但根本上说，还是要在优质义务教育资源的均衡与公平分配上。

齐鲁晚报齐鲁壹点记者张琪

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