“孩子们每天睡眼惺忪地出门，日复一日埋头于作业堆中，一天的学习时间远远超过成人的工作时间。我在十届二次政协会议曾提出《关于减轻学生负担增强学生体质的建议》，现在老调重谈，再次提出学生减负问题。”

　　今年杭州市“两会”上，杭州市政协委员、杭州商旅进出口贸易有限公司董事长许雷再次建言，控制中小学生在校时间，真正给学生减负。

　　现状

　　严控补课通知出台四年来

　　节假日补课反而愈演愈烈

　　“多年来，家长要求给学生减负的呼声强烈，教育部门也多次发出通知要求减负，虽然现在小学低年级学生作业量有所减轻，但高年级特别是毕业班学生由于面临小升初和中高考的压力，作业量并未减少，并且作业题目难度很大，需耗费大多数学生大量的课余时间。”许雷说，“初中和高中学生作业量都在两个小时以上，初三和高三毕业班学生甚至达到三小时以上。”

　　2011年，杭州市教育局曾发出《关于进一步严格控制义务教育阶段学校补课行为的通知》，如今，快四年过去了，节假日补课现象反而愈演愈烈。

　　许雷举例说，杭州拱墅区某民办初中从初一开始每周六下午和节假日都要补课。部分民办初中的初三毕业班，节假日基本都在补课，利用双休日、工作日的每晚、寒暑假15天左右时间安排补课。

　　为应付上级检查，补课以“隐秘”的方式进行，学校要求学生家长“自愿”填写培训申请，占用学校场地，以校外民办培训机构的名义举办，家长“自愿”缴费，实际上仍由本校教师直接参与授新课或组织复习。

　　家长每周都会收到数条

　　关于孩子考试排名的短信

　　学生评价和教学评价手段、方式过于简单。民办初中，几乎每周都要组织考试，名为周周清测，还有阶段性测试、单元考、月考、期中考、期末考等等，学生的大脑长期处于高度紧张状态。

　　许雷说，“家长每周都会收到数条关于自己孩子考试排名的短信，成绩似乎是学校老师唯一关心的事情，我们的学校在培养‘考试机器’。”

　　公办初中在招生过程中以分重点班、实验班、强化班的名义招生，入学时分成重点班、实验班或强化班。对教师教学评价也简单的以学生考试成绩、升学率为指标进行评价，这造成了教师在应试教育的指挥下，把教学压力都转嫁到学生身上，学生苦不堪言，甚至出现厌学、弃学。

　　　学生在校学习时间过长

　　远远超过成年人工作时间

　　学习时间过长，不仅违反未成年人保护法规，而且违反我国《劳动法》规定的八小时工作制。

　　杭州市教育科学研究所曾对中小学生“轻负高质”做过调查分析，对孩子们的学习状况作了量化：对照成人的工作时间，目前小学生的学习相当于每天“工作”9小时以上，初中生每天“工作”11小时，高中生每天“工作”12.5小时。小学生到校时间约为7:40-8:00，放学时间4.00；初中生到校时间约为7:20-7:30，放学时间4:30，其中毕业班为5:30。

　　“我们成人的工作时间也不过是每天8小时，而一个年幼的孩子，每周学习时间比成人工作时间都要长，由此，导致休息和活动时间减少。”

　　呼吁

　　降低中高考命题难度

　　淡化甄别和选拔功能

　　改革评价考核体系，改变单纯以升学率，单纯以学生学习成绩评价教师和学校的短视做法，站在提升全民素质的高度，建立全面的发展性评价体系。

　　教育部门对于校长和教师的考核应从确保学生身心健康，实践能力、思考能力、创新能力等的培养效果等多方面进行综合考核，成绩只是其中一方面。

　　同时进一步降低中高考命题难度，淡化甄别和选拔功能。继续深化课程改革。应从课程内容、教学方法、学生学习方式、课程评价等方面，彻底改变应试教育大搞题海战术，全面扼杀学生个性和思考创新能力的做法，着眼于培养学生学习兴趣、独立思考能力、实践操作能力、创新能力等等，这是减轻中小学生课业负担过重的根本途径。

　　出台中小学校作息时间表

　　明文张贴在各学校大门口

　　为切实解决中小学生课业负担过重问题，建议教育部门出台中小学校作息时间表，明文张贴在各学校大门口。