云南省贫困地区生存条件困难的约有40万人，其中已经失去了基本生存条件的约20万人，亟待组织异地开发、劳务输出和异地安置。1996年2月，省政府成立了异地扶贫项目协调小组，专门设立了办公室。同年9月，完成了《云南省异地扶贫项目建议书》，专题向国家有关部委作了汇报。10月，异地扶贫办组织调查组分赴异地开发面大的地县乡进行调查，形成了《异地扶贫政策研究报告》，确定了一批异地开发试点区，异地开发扶贫正式启动。到1997年，全省安排资金8 000万元，完成移民搬迁67 062人。启动了6个异地开发区，开垦土地1 733公顷，种植农作物1 600公顷，劳务输出18万人，取得了良好效果 ......