1958年开始国民经济“大跃进”，在这种背景下，短短的二三年内，淮河流域开工兴建大型水库32座，兴办大型灌区40余处，开挖大型河道10多条，修建的中小型工程及其他各类水利工程为数更多。1958—1960年，淮河流域每年出动参加兴修水利的劳动力都在总劳力的50%以上。3年国家投资12.87亿元，接近新中国成立后9年国家投资数的总和(13.3亿元);群众投工、投物、投料付出的代价更大，每年平均完成土石方6亿多立方米。1959年开始，淮河流域连续3年大旱，加上大办水利、大炼钢铁占用过多农村劳动力等原因，农业生产每况愈下。在1960年下半年提出国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针后，大批治 ......