从一般意义上讲，个体和私营企业用地是乡(镇)村企业用地的一部分，因此，对个体和私营企业用地的管理一开始就是按照乡(镇)村企业用地来管理的。1995年6月1日省政府下发了《关于大力发展个体和私营经济的通知》，把个体和私营企业用地作为一个单独的问题提了出来。该通知规定个体工商户、私营企业需要使用土地的，在农村按乡镇企业用地申请办理用地手续，在城市规划区内，按照《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》和《城市规划法》办理。河南省审批非农业建设用地情况见表2-4-5。

表2-4-5 1987—1995年审批非农业建设用地面积

单位：公顷

年 度非农业建设用地面积合 计耕 地非 ......