中共十一届三中全会以后，河南开始有计划地实施普及初等(即小学)教育。1978年，省教育局要求各地认真检查普及初等教育工作，因地制宜，采取有效措施，提高普及率，减少流动，使农村90%以上的儿童坚持读完五年小学。1979年9—11月，省教育局对10个地区和荥阳县的初等教育普及情况进行普查，全省学龄儿童入学率达93.2%;12～16岁青少年受完五年教育的占57.26%;还在读小学的占32.61%，入学后流失的占5.75%，未入学的占4.43%，全省有48个县青少年没上过小学的人数占10%以上，个别县高达25%。1980年，省委批示，农村教育工作要以普及初等教育为重点，党委要把普及初等教育当成一件大事来抓，抓实抓好。 ......