1990年底召开的中共十三届七中全会，提出了今后10年我国人民要达到小康生活水平。这是一个意义重大的相当艰巨而又必须努力实现的战略目标。没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。从四川来看，绝大多数农民虽已越过了温饱线，但生活宽裕的并不多，少数人至今尚未脱贫，而且小康的内涵不仅仅指经济收入指标的提高，还包括精神生活、居住环境、健康状况以及其他社会条件的改善。

(1) 今后农民增加收入的难度大。过去的10多年，改革给农民带来了巨大的物质利益，生活显著改善，全省农民人均纯收入在1978年127.1元的基础上，年年增加，1990年达到505.2元，平均每年增加31.5元。但这种增 ......