自1984年市委、市政府作出决定,鼓励土地逐步向种田能手集中,积极发展适度规模经营以来,先后明确相关的政策和管理措施,主要有:
1.建立土地使用权的流转机制。在土地产权关系上,坚持土地集体所有制不变,所有权和使用权分离,稳定承包权,搞活使用权。这样,在不改变土地使用性质的前提下,实现土地使用权的流转,可以有偿,也可以无偿,还可以土地入股或者放弃承包权,根据农民的意愿来定。有偿转让的,补偿可以是货币,也可以是实物,标准按地上作物的不同品种收益来确定。土地受让者必须承担原承包者上交的各种税费和农产品,并严格禁止到手转包和掠夺性经营。在具体操 ......
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