中共十一届三中全会以后，上海市委、市政府为了促进乡镇企业的发展，采取了一系列的扶持政策和措施。如在促进城乡一体化，发展工农联营企业方面，市委、市政府先后在1984年、1986年召开二次城乡工业协调大会，并成立城乡工业协调领导小组和办公室，进行具体指导、协调。6月，上海市人民政府颁发《上海市进一步推动横向联合的试行办法》。这两次会议以后，上海城乡经济联合出现10年来的第二次高潮。1987—1988年，城乡联营企业进一步向多层次、多样化、广泛性方向发展，出现了生产联营、产销联营、技术联营、资金联营和跨省市联营等多种形式。在审批办法上，市、县两级都实行“一个 ......