这一阶段虽未明确提出 “小康工程建设”的口号，但农村经济社会发展是在向着小康目标前进。

1978年12月，中共十一届三中全会召开，我国经济社会发展进入了新的历史时期。三中全会制定的《关于加快农业发展若干问题的决定 (草案)》，揭开了农村改革的序幕。此后5年间，天津农村进行了以落实家庭联产承包责任制为主要内容的第一步改革，极大地调动了农民的生产积极性，推进了农村经济加速发展。1984—1991年，全市农村进行了整党和社会主义教育活动，为农村的改革和发展提供了有效的组织保证和思想保证。到1991年，产业结构的改革取得了突破性进展，全市乡镇企业已达39 566家，从业人员89 ......