1949年10月1日，中华人民共和国成立。中央人民政府委员会第一次会议在北京召开。会议接受新政治协商会议的《共同纲领》为中央人民政府的施政纲领。《共同纲领》具有临时宪法的作用，其中，对新中国成立后的国家政权性质、组织形式，政权机关的工作原则，中央政府与地方政府间的关系等，作了明确的规定，这是新中国成立初期民主建设的根本依据。《共同纲领》规定：中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民用普选的方法产生。各级人民代表大会选举各级人民政府。各级人民代表大会闭会期间，各级人民 ......
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