山东省的淡水商品鱼基地建设，是1978—1985年由国家水产总局和省财政分别投资进行建设的，当时主要是为了解决大中城市、工矿区和军队吃鱼问题。国家水产总局投资建设的为国家基地，省财政投资建设的为省基地。1985年水产品取消派购以后，国家水产总局和省财政对淡水鱼生产的投资便不再与基地池塘面积挂钩。

1.资金投入与基地分布。从1978年起，国家水产总局向山东省投资建设淡水商品鱼基地(国家基地)，当年投资200万元，建成池塘5 483.5亩，投产4 500亩;同年，省财政投资36万元，建成省基地5 465亩，投产3 146亩。截止1985年度国家和省财政共投资4 176万元，建成基地池塘140 694亩，分布在济宁郊区 ......