新中国成立初期，山东的土地改革是在解放战争时期土地改革的基础上进行的，主要任务是确定地权，颁发土地证，彻底完成土地改革，恢复与发展生产。这一时期山东的土地改革是在局势正常的情况下，有领导、有秩序、有步骤进行的，正确地执行了中共中央有关的方针政策，认真贯彻了《中华人民共和国土地改革法》及山东省人民政府发布的《山东省土地改革具体实施办法》。
1950年10月20日，中共中央山东分局发出《关于今冬明春完成与结束土地改革的指示》。根据这 一指示，在老区，主要是巩固土改成果，确定地权，根据端正政策、加强团结的原则，对若干尚未解决的问题，个别进行了处理 ......
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