早在1961年11月，中共中央即发出了《关于在农村进行社会主义教育的指示》，由于当时正值人民公社体制调整，山东没有全面开展这一运动。1963年，人民公社体制调整工作基本结束后，中共山东省委于3月初召开常委扩大会议，做出《关于进一步深入开展社会主义教育运动的指示》，之后，全省各地、县都召开会议作了全面部署，省、地、县都派干部下去帮助社队开展运动。这次运动原计划分两步走：第一步为面上社会主义教育，主要是在公社范围内开展清工分、清帐目、清财务、清物资，即“小四清”;第二步为“大四清”，有省、地、县组织工作团帮助社队开展清政治、清经济、清思想、清组织 ......