教育事业费是指除基建经费以外的全部国拨教育经费，包括个人经费和公用经费。长期以来，山东省农村教育事业费存在着不能满足正常需求，影响事业发展的突出问题。从管理体制上讲，一直是条条管理，以中央和省两级为主，不利于地方积极性的调动。1980年开始，随着财政管理体制的改革，教育经费也实行了“以块块为主，分级包干”的办法，就是以1979年实际支出数为基数，切块给省、地和县级财政。1985年以后，又进行了进一步的改革，将县财政安排的农村中小学教育经费，以1985年的正常支出为基数包干到乡镇。教育经费包干到乡镇以后，市、县财政增加的经费主要用于师资的培养培训和补 ......