甘肃中部的18个县中，大约有1/3的人口已基本解决温饱;有1/3靠兴修水利和发展旱作农业等措施，也可望逐步解决温饱问题;另外1/3则由于人口增长太快，当地人均耕地很少，降雨量只有300毫米左右，既无水资源可供利用，搞小流域治理、修“三田”也缺乏条件，10年当中有七八年靠国家救济过日子， 需要另谋生路。这类极端困难地区，甘肃集中在18个县约有50万人，西海固约20万人。除甘肃中部有10万人可就地安排外，对其余60万人，决定采取“拉吊庄”的办法，兴河西、河套之利，济定西、西海固之贫，不采取行政办法组织移民。具体办法有二：①鼓励当地农民向河西、河套自流， 或投亲靠友， 同那 ......