1981年7月2日，省委、省政府发出《关于切实保护集体财产的规定》，强调保留适宜于集体统一经营的财产，做到宜统则统，宜分则分，统分结合，充分发挥集体和农户两个积极性。由于当时人们思想认识的局限性和工作方法上的片面性，有的地方对一些集体财产不该分的也分了。这样做暴露出的问题主要有两个方面：①服务体系不健全，统一经营的能力很薄弱，有许多一家一户办不了和办不好的事情无人过问，出现了机耕难、浇水难、防治病虫害难、购买生产资料难、销售农副产品难、推广新技术难、举办公益事业难等“七难、八难”问题。农民迫切要求发挥集体统一经营方面的作用，搞好各项服 ......
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