1994年水利部下发了 《拍卖“五荒”使用权，加快水土流失防治管理办法 (试行)》。1995年9月，河北省在抓唐县试点的基础上，省委办公厅和省政府办公厅转发了省委农工部《关于加快我省“四荒”使用权拍卖的意见》 的通知。提出了要进一步放活 “四荒” (荒山、荒地、荒滩、荒水)使用权，规范了荒山拍卖的范围、原则、制度和程序，制定了鼓励购买的政策以及搞好服务的要求。并明确提出要给予“四荒”开发必要的资金支持，极大地调动了群众购买“四荒” 治理开发的积极性，拍卖 “四荒”使用权发展也很快。

到1996年底统计，承包治理小流域累计达72 253户，626条小流域，承包面积2 437平方公 ......