新中国成立初期，随着土地改革的完成，大片林地收归国有和民有，明确了林地权属，政府贯彻了 “普遍护林，重点造林”，“有计划地大力造林，积极保护抚育现有森林，推行封山育林” 的方针。从1950年开始，把防止森林山火和封山育林作为恢复、培育森林的重要方法，建立各级护林防火组织，制定具体政策和措施，制止了持续毁林的局面，在重点河系、水库上游的山地实施封山育林。50年代后期，在大搞封山育林的基础上提出了 “造、育、护、封并举”，实行有封有育，轮封轮开，使封山育林收到了较大实效。同时，在收归国有天然林较多的地区建立了护林委员会、森林抚育站或森林经营所 ......
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