贫困地区多分布在高寒牧区和远离城镇的边远山区, 农村经济结构以第一产业为主, 大农业结构农区是单一的种植业, 牧区是单一的畜牧业。 工业基础十分薄弱, 多数乡镇甚至县城没有工业企业, 村办企业更是一片空白。 在贫困县国民生产总值中, 第一产业所占比重基本上都在40%以上, 牧业县接近或超过90%。 东部贫困地区基本以粮食种植为主, 经济作物种植面积很少, 部分地区只能种植青稞、 油菜等早熟、 耐寒作物, 产量低而不稳。 多种经营项目少, 商品经济不发达, 农村剩余劳动力转移缓慢, 致富门路窄, 收入来源少 ......
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