土地承包责任制基本政策的稳定,关键在于保持农户对耕地承包关系的稳定。在中央规定的15年甚至30年内做到“生不增地,死不减地”,为解决人口变动地不动的矛盾,近几年全省各地都按照“明确所有权,稳定承包权,搞活经营权”的思路,将土地“三权”分离,试行推广流转承包地使用权,在集体的监督下,经过农户协商一致,或有偿、或无偿、或负偿流转承包地的经营使用权,改变用行政手段调整土地,变动农户承包权的老办法。通州等一些县(市)推广面比较大,并取得有益的经验 ......
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