过去，云南农垦系统的管理分为总局、分局、农场三级管理层次。长期以来，在计划经济体制下，主管机关对企业的生产经营大包大揽，生产计划按指令下达，产品销售按指令上交。企业对上依赖，对生产经营的好坏不负直接责任。这种包揽过多，管理过死的做法，压制了企业生产经营的积极性。中共十一届三中全会以来，贯彻中央改革开放的方针，垦区对管理体制进行了改革。
1.简政放权，扩大企业自主权。1980年12月，总局制定了《云南农垦企业扩大自主权的暂行规定》，对企业的生产计划、利润留成、资金使用、产品销售、工资支付形式及奖励办法、机构设置和人员配备、物资购销等方面给予 ......
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