在汲取老解放区土地改革经验的基础上，结合北京市特点，经中央批准，市委制订并实施了具有大城市郊区特色的土改政策。

1949年4月，中共北平市委召开郊区农田土地会议，为秋后土地改革着手准备，并拟定了10条临时办法，规定土地“谁种谁收”，减租退租，取消“二地主”的中间剥削，自报“黑地”，奖励开荒，采用先进设施经营土地的，一般维持“原耕、原用不动”，禁止土地买卖等等。1949年5月31日，北平市军事管制委员会公布《关于北平市辖区农业土地问题的决定》，规定郊区的土地改革，既要废除封建半封建的土地制度，没收地主的土地和征收富农出租的土地，又不能和一般农村一样 ......