社区性合作经济组织将集体所有的土地、企业和其它生产资料发包给农户、专业队(组)，按规定目标使用，这种承包关系用合同形式加以确定。社员只能按承包合同的规定使用土地等集体所有的生产资料。在实行联产承包制的情况下，合作社的一切生产经营活动都是通过承包合同来进行管理。为了使承包合同的管理有章可循，1987年12月省人民政府颁布了《四川省农业承包合同管理办法(试行草案)》。各地把承包合同的管理，作为完善双层经营体制的 一项重要内容，使这项工作初步走上了制度化、规范化的轨道。依据农经站的统计，到1990年全省有81.15%的乡(镇)建立了农业承包合同管理委员会，，有81.92 ......