集镇具有规模小、数量多、群体性强且地域分散的特点。目前全省平均91平方公里才拥有一个集镇，分布又极不均匀。如成都市现在辖有365个集镇，基本上形成了五里一集、十里一镇、二十里一县城的集镇群体;而在地处青藏高原和云贵高原斜坡上的甘孜、阿坝和凉山州，则往往走几十公里地难遇人家，集镇寥寥无几，而且市井萧条。这种地域分布不均衡的状态，固然是在短期内不可能也没有必要同发达地区拉平，但从长远来看，则需因势利导加强边远地区集镇特别是县城的建设，以利传播现代文化和科学技术，加速开发老少边穷地区经济 ......
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