与一般农业地区相比，南充地区发展农业突出的制约因素有：①人多地少，加之人增地减的趋势不可逆转，土地资源人均占有量远远低于全国、全省水平。人口密度为598.8人/平方公里，是全国的5倍、全省的3倍;人均耕地0.82亩，为全国的55%、全省的88%，人地矛盾突出;②自然灾害频繁，生态环境差，基础设施建设跟不上，抗灾与增产矛盾突出;③工业基础薄弱，地方财力不足(人均只有44元多)，农民收入低，增加农业投入与资金不足的矛盾突出;④农用工业发展滞后，仓贮、冷冻、加工、运输、交通、通讯等流通基础设施建设落后，与大力发展农村商品经济极不适应;⑤农民文化素质低，文盲、半文盲占26.7 ......