林业的所有制和责任制得到落实。1981年，州政府建立了落实林业“两制”领导小组，作出统一部署。到1982年底，全州有636个公社落实了山林权属，占公社总数的98%，有64万公顷国有林和33万公顷集体林初步建立了责任制。1984年，州委、州府进一步放宽政策，规定自留山土地归集体所有，所种作物长期归己，可以继承转让;承包荒山荒滩，承包期可达50年，成果可以继承转让;可以跨地区、跨行业承包;集体成材林、经济林可以承包，合同期延至30年。州、县(市)派出了大批工作队帮助基层开展这项工作，当年基本结束。全州给39万户农民划了自留山34万公顷，户均0.87公顷;给5.1万户农民承包责任山8.6万公顷 ......