全省16个贫困县 (市、区)共有劳动力303.5万人，占农业人口的47.4%，高出全省平均值6个百分点，每个农业劳力承担耕地0.4公顷，按每个劳动力负担耕地1.5公顷计算，16个贫困县的农业劳力剩余一半多。据朝阳市调查，全市农村劳力共121.8万人，种植业需50万人，林牧副渔业需10万人，从事乡村工业和劳务输出的30万人，其他业的劳力10万人，尚有剩余劳力21万多人。同时还有大量季节性闲置的劳动力未能利用。充分开发这部分劳力资源，将对贫困地区的经济开发和脱贫致富起到重要作用 ......
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