合作医疗系指以农民互助合作为基础，按照自愿受益和适度原则，筹集医疗预防保健费用的多种形式的医疗保健制度，是农村社会保障体系的重要组成部分。

辽宁省农村合作医疗始于60年代，70年代步入迅速发展阶段。据1976年统计，全省有98.9%的村办起了合作医疗。进入80年代，由于未能适应农村经济体制改革而逐渐解体。

90年代以来，国家再次把合作医疗工作列入重要议事日程，八届全国人大四次会议通过的《关于国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》中明确提出了“人人享有初级卫生保健”的奋斗目标，并指出要加快社会保障制度改革，因地制宜地发展和完善不同形式的农村合作医 ......