确定贫困标准是个具有综合性可变性的相对概念。随着社会生产力发展水平和消费水平的提高而相应提高。1982年以前， 黑龙江省农村居民的贫困标准为年人均收入100元; 此后， 根据国家统计局规定提高到150元; 1985年又将农民人均收入200元以下的农户定为贫困户。1986年黑龙江省有关单位联合召开政策研讨会， 根据全省地理纬度高， 寒冬期长等因素提出黑龙江省农户贫困标准为人均纯收入250元， 1987年省政府确定250元为贫困户。

据省直有关单位1990年调查， 全省农村生活消费标准高于全国其他省区， 维持基本温饱生活水平，每人年消费支出最低标准为353.65元。按黑龙江省贫困户标准， 贫困地区有明 ......