人民公社成立后，把高级社的生产资料、财产收归人民公社统一支配，由公社统一调配劳力和指挥生产，产品全部归公社所有，实行供给制和工资制相结合，以供给制为主的分配制度。人民公社以自然村为单位办公共食堂，并对社员实行“八包”，即包吃饭、医疗、教育、托幼、养老、丧葬、理发、文娱等费用开支，有的公社还管穿和住。有的经济较好的公社除实行“八包”外，对参加劳动的社员按劳动力等级发给工资，每个劳动力月平均工资10元左右;但大多数公社是没有钱发工资的。这种“供给制”，使生产和分配相脱节，被农民称为：“有地大家种，有饭大家吃，有钱大家用，无所谓分配”， ......
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