1959—1961年，国民经济发生严重困难， 福建各级党和人民政府实行“调整、巩固、充实、提高”的方针，从国家机关、企业事业单位精减了大批职工退职回乡，因种种原因，不少精减退职回乡的职工生活发生困难。1962年6月国务院第116次会议通过的《关于精减职工安置办法的若干规定》中规定：“全部或大部份丧失劳动能力，不符合退休条件的老、弱、残职工可以作退职处理。”其中家庭有依靠的发给退职补助费; 家庭无依无靠的不发给退职补助费，改由民政部门按月发给救济费。救济费的标准是本人原标准工资的30%。

1965年6月9日，国务院下发的《关于精减退职的老职工生活困难救济问题的通知》又 ......