1978年，上海市首先从农村入手，改革粮油流通体制。1979年，提高粮食、油菜籽的统购价格和加价幅度，并在全国较早地恢复粮食、油菜籽议价收购和粮油议价销售，开始实行购销平价(统购价、统销价)、议价“双轨制”。1983年4月起，实行粮食征购、销售、调拨包干一定三年。包干制度实行后，地方有了一定的粮权，有利于调整种植业结构。1984年，上海市粮食总产量达25.23亿千克，比1981年增长36%。同时加强平价粮食销售管理，比计划少销0.19亿千克，相应减少地方财政开支。

1985年起，执行国务院有关决定，取消粮食统购，改为合同定购，定购以外的余粮，由农民自由上市，多渠道经营。香粳谷等名 ......