农村经济体制改革不断深入，打破了原来以集体为主的社会保障体系，实行计划生育所带来的家庭“4-2-1”结构，使农村养老问题日益突出。据统计全市农村每户平均人口由1990年的4.40人下降到4.04人。其次是家庭成员中老年人口比重增大，1957年全市每百名人口中有老人5.34人，而1995年每百名人口中就有老人10.57人。这两方面的变化带来了家庭赡养指数的提高，1990年负担老年人口系数为9.7%，而1995年就上升到12.1%，过去是兄弟几人赡养一位老人，现在及今后将是一个成年人需要赡养两个以上的老人。由于社会经济的快速发展，农民人口中有相当一部分人员流动作业，长期处于一种无固定职业变化中，社 ......