1978年以前，农垦工业、商业很大程度上是半封闭式的自给自足的类型。在改革开放中，以市场经济为导向，对以农为主、自给自足型的经济，进行一系列的改革。

1.改革农垦工业内部结构。主要有三个方面：

(1)依靠科学技术，走技改挖潜、内涵扩大再生产，增加投入、外延扩大生产相结合的发展道路。改革开放以来，引进了18条国外先进生产线和设备，使部分工业骨干企业的技术装备水平有突破性的提高。1979年到1991年，共增加资金投入4.94亿元，把垦区的工业，提高到一个新的水平。

(2)采取专业培训、到珠江三角洲挂职锻炼、参观学习先进企业管理经验等措施，注入现代经营管理意识，强化现代管 ......