1958年， 全省农村实现人民公社化。中共湖南省委批转省委组织部《关于人民公社的机构设置和干部配备的意见》， 规定公社成立党委会， 生产大队成立总支委员会或支部委员会， 生产队成立党支部或党小组。年底， 有90%的乡建立了党委会， 生产大队建立了40 174个党支部， 1 090个党总支。6月 10日， 湖南省委批转省委组织部《关于开展支部工作评比竞赛情况和意见的报告》， 指出： “积极认真地开展支部和党员的评比竞争运动，是推动生产和促进各项工作， 发挥支部核心领导与堡垒作用的重要措施”。全省采取插红旗、树标兵， 开展比、学、赶、帮活动的办法， 开展先进支部的评比竞赛活动 ......