认真吸取改革开放初期一度出现的农田水利有效灌溉面积急剧下降的教训。据统计，累计下降55.19万公顷。下降原因，除了农村实行家庭联产承包责任制后，管理工作跟不上，基层集体经济组织管理职能弱化，致使一大批农田水利工程失修老化，有的地方还出现人为破坏水利设施的严重情况，加上城乡经济建设和农民建房也占用了不少好田好地外，一个更直接的原因是国家对农业基本建设投资相对不足。1992年自治区财政对农业基建投资仅占全民所有制单位基建总投资的4.8%，比改革开放前29年的平均投资比重21.03%下降了16.23个百分点，也比改革开放后的“六五”、“七五”时期分别下降了5.32和0.83个百 ......