与常规农业相比，开发农业具有四个明显的特点： 一是大规模地开发利用农业资源，实行内涵挖潜与外延扩大并举，既注重充分挖掘已利用资源的潜力，向生产的深度进军，又注重开发未利用的资源，向生产的广度进军;二是着力强化农业基础设施建设，从根本上改善生产条件，提高农业综合生产能力;三是强调优化组合各种生产要素，集中配套投入，实行山水田林路综合治理，农林牧副渔全面发展;四是实行项目管理，有明确的项目区和规范化的管理办法、要求。依据这些特点和国家确定的农业综合开发的基本要求。
山东省确定黄淮海平原农业开发的指导思想是：在统一领导、统一规划、统一政策的 ......
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