经国务院批准，平度市于1988年4月被列为全国农村改革试验区，主要承担土地适度规模经营和土地制度建设的试验任务。至1990年底，该市已先后进行了四项改革试验：①改革土地承包形式，推行“两田制”。根据生产力的发展水平和农民的意愿，把耕地分为口粮田和承包田，口粮田保障农民的口粮需要，承包田由农民根据经营能力投标承包;②土地管理使用制度建设。包括土地资源保护、地力升降级补偿与奖罚、土地流转和土地档案四项制度的创立;③农村积累制度建设。建立了乡(镇)、村两级农村合作基金会，统一筹集、管理集体积累资金和农民家庭积累资金;④农业服务制度建设。从健全服务组织 ......