抗日战争时期，在党中央的领导下，山东广大军民一方面组织对敌斗争，一方面积极恢复和建立、健全党的组织，使农村党组织得到了极大的发展。

从1938年底开始，全省陆续建立健全了党的区委员会(区党委)。到1940年底，山东分局便辖有鲁南、胶东、鲁中、鲁西、清河等区党委和湖西地委，农村党员发展到近10万人。1941年至1943年，日军对山东抗日根据地多次进行“扫荡”和“治安强化”运动，同时国民党顽固派与日军勾结，加紧制造磨擦，使党组织建设受到一定影响，农村党员数量有所减少。在山东军民对敌斗争面临严重困难时刻，中共中央于1942年3月派刘少奇同志来山东指导工作，帮助山东分局 ......