1978—1980年，山东农村随着经济的发展，出现了建房热潮。三年间，全省投入农房建设的资金达4.65亿元，有155万户农民建新房9 300万平方米。但同时也出现了乱占耕地的问题，据不完全统计，仅1980年全省农民建房就占用耕地14.6万亩。为适应新形势，1980年4月山东省政府召开了第一次农房建设工作会议，专门研究村镇建设问题，1981、1982年，省政府又连续召开了两次农房建设工作会议，并于1985年召开了村镇建设工作会议，使全省村镇建设逐步走上了有领导、有规划、有步骤发展的新阶段 ......
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