1980年第一次全省农房建设工作会议确定：各级建设部门要本着“先清查、后规划、再建设”和“先粗后细”的原则，组织力量，集中制订村镇建设控制性规划。1982年山东省政府转发了国家建委、国家农委颁发的《村镇规划原则》，要求编制每个村庄和集镇规划，都必须具备“两图一书”(现状图、规划图和规划说明书)，并提出要按照“因地制宜，远近结合，有利生产，方便生活，合理布局，节约用地，配套建设，协调发展”的原则制定村镇建设规划。1988年山东省政府颁布了《关于加强集镇和村庄建设工作的暂行规定》，进一步明确规定了村镇规划的审批程序。

为提高规划设计水平，推动村镇规划 ......