新中国成立伊始， 百废待举， 社会物资运量大于运力的矛盾十分突出。为弥补运力不足，省交通厅于1951年初开始组织群众运输，承担社会物资运输任务。据1952年统计：全省共有胶轮马车4 301辆，铁、木轮马车8 723辆，驮畜6.35万头， 月平均完成货物周转量628.8万吨公里，相当于900辆载重3.5吨的汽车一月的工作量。

1953年，各地均设立搬运公司或联运站，具体组织管理群众运输业务。当年共完成省内粮运、武威盐运、甘南军运、乌鞘岭铁路物资运输以及兰州市煤炭运输等货运量8.8万吨，货物周转量4 185万吨公里。还实行了“统一货源、统一运价、统一调度车辆”的“三统”政策，将群众运输逐步纳入计 ......