陕西农业内部结构长期以种植业为主。1978年以前， 种植业占农业总产值的比重达77.4%～87.8%。在种植业中粮食作物所占比重最大， 经济作物主要是棉花和油料作物， 其他经济作物发展十分缓慢。1978年后， 陕西省决定从调整作物布局入手， 改革农业内部结构。1979年9月陕西省委制定了《关于落实三年农业调整的意见》， 1980年8月陕西省政府召开全省农业生产会议， 并提出了调整全省农作物布局的意见。决定从当年秋播开始， 按照因地制宜、扬长避短、适当集中的原则， 对粮、棉、油主要作物布局进行调整， 重点建设关中和汉中盆地粮、棉、油作物生产基地。在调整中， 坚持稳定粮食作物种植面 ......