1990年春， 陕西省林业厅组织和动员全省林业系统2000名科技人员深入生产第一线， 开展科技承包和技术服务， 结合重大林业生产建设工程项目， 把现有的科研成果和实用先进技术组装配套进行推广应用。重点推广“林木良种化造林技术”、“苗木培育新技术”等8大项林业适用新技术， 完成100万亩推广面积， 并将这一举措命名为： 陕西省科技兴林“281工程”。

该项工程由计划、财务、科技、生产四部门 “四位一体”共抓实施， 纳入省、地、县、乡各级林业行政部门的职责范围， 发挥了行政管理职能， 建立起行政与技术、推广与科研、科技与生产相结合的运行机制。5年来， 该工程共组装配套10 ......