为了提高农民群众的文化科技素质，增强其吸纳科技和科学管理的能力，自治区人民政府于1990年9月作出了在广大农村开展“两扫”(扫除文盲、科盲)、“三学”(学习文化知识、科学技术、经营管理)、一造就(培养和造就一代新型农民)，简称“231工程”的战略决策，并召开了全自治区实施“231工程”现场动员大会，原则上通过了《自治区实施“231工程”规划》，并纳入《宁夏回族自治区国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》。至1994年，全自治区参加扫盲学习的农民38万余人，经考核验收脱盲20.7万人，使青壮年文盲率由22.68%下降到10.56%，全自治区19个农村县市已有12个完成了高标准扫盲 ......