新中国成立初，农民卖粮、城镇居民买粮和农民调剂余缺均在集市上进行。自1950年起国营粮食公司开始经营粮食，参与调剂余缺，平抑物价。1954年初根据中央统一部署，实行粮食计划供应(亦称统一销售，简称统销)，禁止私商经营粮食，粮食加工作坊除一部分接受国家委托加工外，一律安排转业。自1954年实行统销起，粮食计划供应分非农业销售和农业销售两部分。非农业销售包括城镇定量人口口粮、食品业用粮、副食酿造用粮、事业用粮、工业用粮、饲料等。定量人口口粮采用以人定量，按月供应的办法。统销初期，每人每月17公斤左右。1955年10月起，依据市镇人口职业、年龄分等供应，每月特重 ......