自1953年实行粮食统购统销政策以来，国家实行统一的调拨制度。省间调拨计划由粮食部(商业部)下达，市县间调拨计划由自治区粮食局下达。为了节约运力、运费和科学地组织粮食运输，自治区粮食局根据产销情况，大体固定调出调入流向，以避免相向运输。

50年代，全自治区粮食收支有余，银川市附近各县保银川市供应，其他各县的粮食主要调往区外。60年代初，由于工作失误和自然灾害，粮食收购量减少，库存太紧，为了安排城乡人民生活和保证调出，只得采取先挖后补的办法。1963年，自治区粮食局重新划分产销区域，调整粮食分品种流向，并采用图上作业的方法，科学地组织粮食运输，节省 ......