对国营苗圃整个生产、技术、经济活动进行决策， 以及规划、组织、监督、调节、挖潜、革新的过程。由于苗木生产季节性较强， 土地经营面积相对集中， 与培育森林相比， 苗木的培育时间较短、资金周转快， 所以苗圃的生产活动更适于集约经营和企业化管理。国营苗圃以育苗生产为主， 并可适当开展多种经营。

在国家计划指导下， 苗圃按照上级主管部门下达的育苗生产任务和市场需求的信息， 负责编制苗木生产的长远规划、年度生产技术财务计划， 提出完成计划的具体措施，并经常对计划的执行情况进行监督、检查。以年度生产计划为依据， 编制月、日生产作业计划， 并组织实施， 建立 ......