新中国成立初期，食糖大部分由私营及生产者自由购销，国有贸易公司及供销社有少量经营。1953年归口由百货公司主营，根据商业部“扩大食糖收购，充分掌握货源”和停止私商到产地采购及经营批发业务的规定，从1953—1954年榨季起，国有商业扩大食糖经营，当年购进食糖占总产量的98%，全部货源及批发业务均为国有商业所掌握。1955年，国家规定食糖实行统一收购，要求国合商业的收购比重达到产量的85%～95%。1957年8月，国务院公布，甘蔗、红糖属国家统一收购物资，非国家指定单位一律不准收购，不准进入自由市场买卖。1959年2月，国务院规定：食糖为一类商品，实行“统一收购，集中管理” ......